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11月8日工信部網(wǎng)站消息,工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)建材行業(yè)碳達峰實施方案的通知》(下稱“方案”),文件書號為工信部聯(lián)原〔2022〕149號。
一、指導(dǎo)思想
建材行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點行業(yè)。
方案圍繞建材行業(yè)碳達峰總體目標,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以總量控制為基礎(chǔ),以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵,以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動力,全面提升建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平,確保如期實現(xiàn)碳達峰。
方案提出,“十四五”期間,建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展,行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣,水泥、玻璃、陶瓷等重點產(chǎn)品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間,建材行業(yè)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。確保2030年前建材行業(yè)實現(xiàn)碳達峰。
二、重點任務(wù)
方案對建材、玻璃、陶瓷、石膏板、人造板、墻體材料、建筑保溫材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了重要指示,77記者摘錄相關(guān)要點如下:
1.引導(dǎo)低效產(chǎn)能退出。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,進一步提高行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標準,通過綜合手段依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量等指標作用,引導(dǎo)能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。鼓勵建材領(lǐng)軍企業(yè)開展資源整合和兼并重組,優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。鼓勵第三方機構(gòu)、骨干企業(yè)等聯(lián)合設(shè)立建材行業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整基金或平臺,進一步探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機制。
2.防范過剩產(chǎn)能新增。嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策,加大對過剩產(chǎn)能的控制力度,堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能,確保總產(chǎn)能維持在合理區(qū)間。加強石灰、建筑衛(wèi)生陶瓷、墻體材料等行業(yè)管理,加快建立防范產(chǎn)能嚴重過剩的市場化、法治化長效機制,防范產(chǎn)能無序擴張。支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)“走出去”,開展國際產(chǎn)能合作。
3.加快清潔綠色能源應(yīng)用。優(yōu)化建材行業(yè)能源結(jié)構(gòu),促進能源消費清潔低碳化,在氣源、電源等有保障,價格可承受的條件下,有序提高平板玻璃、玻璃纖維、陶瓷、礦物棉、石膏板、混凝土制品、人造板等行業(yè)的天然氣和電等使用比例。推動大氣污染防治重點區(qū)域逐步減少直至取消建材行業(yè)燃煤加熱、烘干爐(窯)、燃料類煤氣發(fā)生爐等用煤。引導(dǎo)建材企業(yè)積極消納太陽能、風(fēng)能等可再生能源,促進可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重高于本區(qū)域低消納責(zé)任權(quán)重,減少化石能源消費。
4.加快推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備。每年遴選公布一批節(jié)能低碳建材技術(shù)和裝備,到2030年累計推廣超過100項。水泥行業(yè)加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備,陶瓷行業(yè)加快推廣干法制粉工藝及裝備,巖棉行業(yè)加快推廣電熔生產(chǎn)工藝及技術(shù)裝備,石灰行業(yè)加快推廣雙膛立窯、預(yù)熱器等節(jié)能技術(shù)裝備,墻體材料行業(yè)加快推廣窯爐密封保溫節(jié)能技術(shù)裝備,提高磚瓦窯爐裝備水平。
5.以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進行業(yè)節(jié)能降碳。加快推進建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合,通過數(shù)據(jù)采集分析、窯爐優(yōu)化控制等提升能源資源綜合利用效率,促進全鏈條生產(chǎn)工序清潔化和低碳化。探索運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、第五代移動通信(5G)等技術(shù)加強對企業(yè)碳排放在線實時監(jiān)測,追蹤重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡,建立行業(yè)碳排放大數(shù)據(jù)中心。針對水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)碳排放特點,提煉形成10套以上數(shù)字化、智能化、集成化綠色低碳系統(tǒng)解決方案,在全行業(yè)進行推廣。
方案提出,到2025年前:重點研發(fā)低鈣熟料水泥、非碳酸鹽鈣質(zhì)等原料替代技術(shù),生物質(zhì)燃料、垃圾衍生燃料等燃料替代技術(shù),低溫余熱高效利用技術(shù),全氧、富氧、電熔及“火-電”復(fù)合熔化技術(shù)等。重點推廣水泥高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、巖棉電熔生產(chǎn)、石灰雙膛立窯、墻體材料窯爐密封保溫等節(jié)能降碳技術(shù)裝備。
6.構(gòu)建高效清潔生產(chǎn)體系。強化建材企業(yè)全生命周期綠色管理,大力推行綠色設(shè)計,建設(shè)綠色工廠,協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放,構(gòu)建綠色制造體系。推動制定“一行一策”清潔生產(chǎn)改造提升計劃,全面開展清潔生產(chǎn)審核評價和認證,推動一批重點企業(yè)達到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。在水泥、石灰、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)加快實施污染物深度治理和二氧化碳超低排放改造,促進減污降碳協(xié)同增效,到2030年改造建設(shè)1000條綠色低碳生產(chǎn)線。推進綠色運輸,打造綠色供應(yīng)鏈。
7.構(gòu)建綠色建材產(chǎn)品體系。將水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料、木竹材等產(chǎn)品碳排放指標納入綠色建材標準體系,加快推進綠色建材產(chǎn)品認證,擴大綠色建材產(chǎn)品供給,提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值,加快向輕型化、集約化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展生物質(zhì)建材。
8.加快綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用。鼓勵各地因地制宜發(fā)展綠色建材,培育一批骨干企業(yè),打造一批產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動,助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設(shè),打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展,提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材,特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例,到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。
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