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今年以來,商品房銷售面積、銷售額都面臨較大幅度下降,開發(fā)投資增速也大幅放緩。為應對新情況新挑戰(zhàn),多地以支持首套剛性購房需求、合理改善需求、租賃住房需求為著力點,因城施策。

房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、鏈條長、涉及面廣,對國民經(jīng)濟有著舉足輕重的作用,是支柱產(chǎn)業(yè)?!胺€(wěn)經(jīng)濟”中,房地產(chǎn)扮演怎樣的角色,如何引導房地產(chǎn)市場良性循環(huán)和健康發(fā)展?記者專訪了浙江工業(yè)大學副校長、中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬。
記者:如何看待當下房地產(chǎn)行業(yè)受到的壓力和挑戰(zhàn)?
虞曉芬:今年上半年,浙江房地產(chǎn)市場回落明顯,主要表現(xiàn)為:成交下降、價格回調(diào)、土地降溫、個別房企資金鏈斷裂等。這些變化,既是過去幾年多輪房地產(chǎn)調(diào)控政策疊加效應的滯后反應,也與今年以來疫情多點散發(fā)和國際動蕩局勢等帶來的經(jīng)濟下行有關。
首先,一方面,經(jīng)濟運行面臨較大下行壓力,直接降低了居民的購買力和收入預期。另一方面,過去幾年房地產(chǎn)市場過熱、購房需求透支,疊加大力度房地產(chǎn)調(diào)控對房價上漲預期的扭轉(zhuǎn)。多方面因素,促使居民放慢購房腳步,進而影響整個產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。
其次,傳統(tǒng)的高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)的“三高”開發(fā)經(jīng)營模式受到挑戰(zhàn)。 “三線四檔”“兩集中”從資金源頭上抑制開發(fā)商的快速擴張,融資約束突然大幅收緊疊加市場下行,房企資金鏈兩頭擠壓。
再次,高房價與滿足居民美好生活需要的矛盾突出,并抑制潛在購房需求的釋放。住房制度改革以來,我省居民住房條件發(fā)生了根本性變化,但也必須看到,商品房價格偏高、房價收入比偏高,造成新市民、青年人、部分本地中低收入群體和本地農(nóng)村遷移居民在城市不僅無力購房,還面臨居住擁擠、租房支出壓力過大等突出問題,進一步抑制潛在購房需求的有效釋放。
記者:房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè),在穩(wěn)經(jīng)濟中起到什么作用?
虞曉芬:2009年以來,我國房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直保持在5%以上,2021年浙江房地產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為7.21%。房地產(chǎn)在穩(wěn)經(jīng)濟大盤中,扮演著很重要的角色:在拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中,房地產(chǎn)橫跨投資與消費兩大部門,房地產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分,購房又是大額消費;房地產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)有較大的拉動作用,用2018年全國投入產(chǎn)出表數(shù)據(jù)計算,房地產(chǎn)業(yè)每增加1個單位產(chǎn)值可以帶動其他產(chǎn)業(yè)1.69個單位的產(chǎn)值增長。
在當前復雜的國際大背景下,大國經(jīng)濟應更多立足于本國的投資和消費。房地產(chǎn)既是投資部門又是消費部門,既解決民生問題又可以發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟的作用,應當?shù)玫椒e極支持。
但必須強調(diào),支持房地產(chǎn)發(fā)展的前提是落實“房住不炒”,不能再重走過去的老路。各地政府要堅持“穩(wěn)價促量”——穩(wěn)房價、穩(wěn)地價、穩(wěn)預期;促投資規(guī)模、促成交量。對此,各地政府一定要有清醒認識,在鼓勵居民合理住房消費的同時,必須堅持“房住不炒”和“三穩(wěn)”。
記者:房地產(chǎn)政策面上利好不斷,是否意味著政策松綁期開始了?
虞曉芬:我不太使用“政策松綁期”這個提法,因為容易引起誤解。這次政策調(diào)整是對過去宏觀調(diào)控政策的一個修正,盡可能保持市場穩(wěn)定中性是不變的目標,不要理解為“政策松綁”意味著政府有意大幅推高市場。
當然,我們知道,維持市場穩(wěn)定中性是比較難的,中間難免會出現(xiàn)小幅波動。
我們一定要警惕重演2016年暴漲行情,必須堅持“三穩(wěn)”。近期,我參加多個座談會,企業(yè)家集中反映高房價、高房租加劇用工難、引人難、用工貴。我相信各級政府會做好市場監(jiān)測,精準施策,既防止市場過度向下波動,也會防止市場向上波動。
記者:在下一步的政策制定和執(zhí)行中,應注意什么?
虞曉芬:這一輪政策制定和政策執(zhí)行中,應當在落實“房住不炒”的前提下,堅持以“三穩(wěn)”為目標,通過重點支持合理住房消費,特別是首套和改善性需求,堅持房地產(chǎn)金融審慎管理,來促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。具體如下:
,個人住房按揭貸款政策仍有放松空間。金融措施是調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場有效的工具。但在執(zhí)行過程中,銀行部門要做好金融審慎管理,嚴格審核“低首付”購房家庭的償付能力。
第二,積極發(fā)揮住房公積金作用。進一步擴大公積金覆蓋范圍,適當降低首次購房公積金貸款首付比例,提高貸款支持額度,積極推進公積金證券化。
第三,因城施策,出臺激發(fā)需求端的地方政策。對商品房庫存量大、成交低迷的城市,可以出臺階段性購房券、購房補貼、契稅補貼等政策,支持購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房需求??梢约哟罄吓f危房改造、城中村拆遷工作力度。
第四,加大保障性住房建設,保障群眾住房基本需求。
第五,加大培育區(qū)域性的品牌房企。我國房地產(chǎn)市場發(fā)展呈現(xiàn)越來越強的區(qū)域差異性,只有深耕區(qū)域的公司才能深度了解市場特點,更好地防范風險。從本輪房企“爆雷”情況看,全國性大型房企發(fā)生債務危機給經(jīng)濟社會帶來的影響要遠大于區(qū)域性的中小房企。各地政府要支持區(qū)域性房地產(chǎn)企業(yè)走品牌品質(zhì)發(fā)展之路、走誠信經(jīng)營之路。我建議,建立更完善的房企信用體系,與施工企業(yè)工程款按時支付、房產(chǎn)品質(zhì)量等信息聯(lián)動管理,將房企“信用分”納入拿地的前置條件,督促房企誠信經(jīng)營。
文章來源:浙江日報
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